我国工业实现转型升级的攻坚时期，化学工业发展的内外环境将发生新变化，对化工行业的环境保护工作也提出了新要求。

（一）国际环境

国际环境公约的履约要求化工行业做好环境保护工作。随着全球经济一体化，我国逐渐加入并履行了一系列国际公约，如联合国气候变化框架公约、斯德哥尔摩公约、鹿特丹公约、巴塞尔公约，还有处于谈判期的国际汞公约等。这些公约的履约对化工行业“十二五”期间的环境保护工作提出了新要求，如为积极应对气候变化，我国政府提出了到2020年，单位GDP二氧化碳排放降低40％～45％的目标，这必然对化工行业的产业结构调整和节能减排工作带来新的压力。

国际贸易竞争新格局要求化工行业做好环境保护工作。国际金融危机爆发以来，世界产业发展出现新形势，以节能环保、绿色低碳为主的贸易竞争新格局已经形成，美国、欧盟等国限制高能耗、高排放、含有毒有害原料的产品进口等政策，致使产品竞争激烈，贸易摩擦不断加大，对我国化工行业的发展形成了“倒逼机制”。这就要求我们必须顺应潮流，加快转变发展方式，全面推行清洁生产，加强环境保护，把绿色、低碳、清洁化发展作为提升产业国际竞争力、突破绿色壁垒的重要抓手。

（二）国内环境

加快转变经济发展方式要求化工行业做好环境保护工作。党中央、国务院要求把建设资源节约型、环境友好型社会作为转变经济发展方式的重要着力点，完成节能减排目标要求化工行业做好环境保护工作。国家对环境保护工作提出了新目标、新要求，包括即将******的环境税、环境责任险等新政策，重金属污染整治以及化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物约束性减排指标的达标压力等新任务，使化工行业面临的任务更加艰巨，完成任务的难度更大。国家环保新政策、新法规也要求化工行业做好环境保护工作。同时，行业自身越发凸显的环境问题更要求化工行业做好环境保护工作。

政策保障措施建议

（一）协助政府部门制定******环境政策，为化工行业环境保护工作提供政策保障

根据行业突出的环境问题，结合产业发展趋势，积极协调政府有关部门制定并******一系列环境政策，提升化工行业环境保护工作水平。一是对高能耗、高污染、高环境风险行业，及时制修订行业环境准入条件，提高环境准入门槛，进行源头遏制。二是完善重点行业污染物排放标准等相关法规标准体系，并加大宣传力度，推动行业节能减排，努力完成约束性污染减排目标。三是研究制定清洁生产推行方案，制修订清洁生产评价指标体系，清洁生产审核指南等，为全面推行清洁生产提供技术支撑。四是加强对重金属污染、化学品环境风险、危险废物管理、环境税征收等重大环境问题的研究，适时向有关部门提出政策建议。五是积极参与国际环境公约谈判，深入研究履约的经济和环境影响，为履行国际公约和维护行业利益提供技术支撑。

（二）积极争取有利于行业发展的环保优惠政策和资金支持

一是协调政府部门加大财政资金和优惠政策的支持力度。建议政府有关部门加大中央财政清洁生产专项资金、重金属污染防治专项资金、技术改造专项资金、中小企业转型资金、节能节水专项资金和资源综合利用企业所得税优惠等资金、政策对企业的支持力度，引导行业企业的技术升级改造和污染治理工作。二是建议拓宽投融资渠道。充分运用市场机制，通过发布清洁生产推行方案、循环经济技术支撑目录、重大节能环保技术支撑目录等，鼓励和引导金融机构和社会资金加大对清洁生产、节能减排和技术改造项目的支持。三是建议逐步完善环境经济政策。将产业政策、财政政策、金融政策与环境政策相结合，完善绿色信贷机制，协助政府部门建立清洁生产审核、实施责任关怀与绿色信贷、节能减排资金等金融财政政策的对接机制。

（三）加强先进典型的培育和示范，引领行业技术进步和管理水平提升

加强对先进典型企业的培育，以示范促推广，全面推动，使化工行业环保工作上水平。一是逐步制定完善与推行清洁生产、发展循环经济、开展资源节约和环境保护有关的示范企业、示范园区等的规范、技术评价指标体系、验收标准和评价标准，为实施示范工作提供技术支撑。二是开展“资源节约型、环境友好型企业”、“化工清洁生产示范企业”、“绿色化工园区”、“责任关怀示范企业”等的培育和评选工作，并定期进行表彰，将先进典型企业或园区向国家有关部门进行推荐，积极争取相关优惠政策和资金支持，逐步形成长效激励机制。三是加强先进典型企业经验交流，发挥引领示范作用，通过座谈会、现场会等多种形式，多渠道、全方位的将企业先进的管理经验、技术措施向全行业推荐，带动整个行业的技术进步和管理水平的提升。

（四）充分发挥协会服务职能，积极构建咨询服务技术支撑体系

加强对国家环保规划、工业清洁生产规划及行业环保发展指南的宣贯工作，引导行业企业树立先进的环保发展理念。充分发挥行业协会专家资源优势，积极构建环境咨询服务支撑体系，为企业实施清洁生产、环境管理提供培训、审核、诊断、后评估等技术咨询服务。加强对企业相关人员的环保、清洁生产培训，建立由环保政策法规、技术标准、咨询服务、专家库、典型案例等组成的信息服务平台，及时向企业发布有关环保技术、管理和政策信息，加强信息交流，为企业开展环境保护工作提供便利信息服务。